日前，環境保護部、農業部共同起(qǐ)草了《農藥包裝廢棄物回收處理管理店器辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》），了聽在農業部官網上公布并征求修改建議。對(du道呢ì)此，記者就(jiù)《辦法》内容采訪了國(guó)内外農藥吃紙企業相關負責人，了解到業内人士普遍都(dōu)意識到農藥包裝回收勢在必行，數影但對(duì)于有意淘汰農藥鋁箔包裝一事(shì就藍)卻鮮有了解。

　　據《環境保護部、農業部關于公開(公能kāi)征求<農藥包裝廢什看棄物回收處理管理辦法（征求意見稿）>》顯示，《辦法》是依據《環境保護》、門購《固體廢物污染環境防治法》、《農藥管理條例》、《土壤污染防治行動計道個劃》等法律法規和文件精神起(qǐ)草的。相比已出台的法律法規和文件，那姐《辦法》中明确了生産者、經(jīn就些g)營者和使用者責任；宣傳教育；包裝物、回收、訊頻貯存、運輸、轉移、處置委托要求等事(shì)項。

　　換裝成(chéng)本增加是必然，黑錯克服銷售慣性需自上而下轉變

　　《辦法》對(duì)農藥包裝物提出了明确的要求：國(guó微書)家鼓勵農藥生産者使用易回收利用、易處置或者在環喝務境中可降解的包裝物，淘汰鋁箔包裝物媽冷，鼓勵農藥企業針對(duì)新型農業經(jīng)營主體使用大容量包裝物司會。

　　“包括大部分進(jìn)口農藥在内，超北得過(guò)30%的國(guó)産農藥包裝都(dōu)黃男是以鋁箔包裝爲主，如果鋁箔包裝被(bèi)淘汰也舞，以瓶裝、罐裝替代，包裝成(chéng)本必然會(huì)明顯提高。”據海利爾飛跳市場部負責人王玉宏介紹，目前100克鋁箔包裝生農水分散粒劑産品包材成(chéng)本約爲4，000元/在如噸，如果全部改用瓶裝包裝，包材成(chéng)本將(jiāng)高山化達12，000元/噸。此外，相比水從資分散粒劑産品，粉劑密度小，同等體積更廠兒大，替換成(chéng)瓶裝或罐裝後(hòu)成(chéng)本將(些們jiāng)會(huì)增加更多。

　　王玉宏表示，短時(shí)間内時相鋁箔包裝被(bèi)淘汰是不可能(néng)女森的，包括百泰、大生等進(jìn)口件輛農藥都(dōu)是以鋁箔包裝爲主，而國(動動guó)内不少粉劑、水分散粒劑也是使用鋁箔包裝。随著(zhe)相關政策拿話出台後(hòu)，農藥生産企業難免需快機要逐步將(jiāng)鋁箔包裝替代成(chéng)其他包裝。“鋁箔包裝車喝難以自然降解，且包裝回收難度大，尤其是書這10克、20克等小包裝的農藥包裝。面(miàn)對(du友外ì)國(guó)家對(duì)環保力度的不畫說斷加強，海利爾也願意配合國(guó)家政策，循序漸進(j廠湖ìn)減少鋁箔包裝在農藥包材上的使用占比。”紅窗

　　“有企業在2017年1月就(j遠做iù)更換了自家産品的包裝，從鋁箔不河換成(chéng)瓶裝，每件20瓶我們訊店進(jìn)貨價多了18塊，相當于每瓶成遠妹(chéng)本增加了9毛錢。”廣州增城區農業技術風下咨詢站的蕭财富透露，越是大廠家、大時離公司，對(duì)政策導向(xiàng)下的市場發(fā)展就(jiù)越是船子敏感，早早的就(jiù)進(jìn)國是行配套措施的完善。

　　此外，替換包裝還(hái)面(miàn)臨農藥經(jīng)營者需要廠舞重新推廣産品的問題。很多大廠家産品包裝的延續性也是大衆默認接受的到議原因之一：“例如陶氏益農的代森錳鋅一直都(dōu)是鋁箔公公裝，你現在換一個包裝，農戶不見得們計就(jiù)能(néng)立馬接受。”蕭财富坦言，雖然鋁箔包裝難報坐降解，污染面(miàn)巨大的問題凸顯，但真正想要禁止和淘汰還(hái)需相應謝笑的企業去改變自己的包裝思路，隻有從上遊禁止了子好，下遊市場的需求才會(huì)随著(zhe)改變。

　　各地推動緩慢有難度，明文規定與宣傳教育刻不容緩

　　《辦法》顯示，農藥生産者和經(請老jīng)營者對(duì)農藥包裝廢什高棄物回收、貯存、運輸、處置費用將(jiāng)承擔主要責任，但有條件的地方場水政府可以對(duì)農藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置活動給白有予經(jīng)費支持。此外，《辦法》還(hái)強調，對(duì)從女于農藥生産者、農藥經(jīng)營者不明确的農藥包裝廢棄物，其回收、貯存、運輸又亮、處置費用將(jiāng)由所在地縣級人民政府财政列支。

　　據了解，農藥包裝廢棄物回收工作已提出多年，但無論是在農業發還話(fā)達地區還(hái)是相對(duì)偏遠落後近藍(hòu)的産區，回收工作開(kāi)展都(dōu)相對(duì)滞後(hò吃短u)，不少地區工作基本停留在政府、協會(huì)等相關單位倡導農戶自覺將(j能水iāng)使用完的包裝交給經(jīng)營者.

　　“應廠家要求，我們也希望能著也(néng)早日開(kāi)展農藥包裝回收討白的工作，但當地還(hái)是缺少具體白電法規政策，也沒(méi)有相應的資些鐘金支持，回收工作是難以開(kāi)展的。”賓川佳豐農資總經(jīn低習g)理張騰飛指出，開(kāi)展很習農藥包裝回收的難題在資金上，對(duì農暗)農戶而言，單純宣傳，倡導是難以提高農要商戶將(jiāng)使用完的包裝場路回收到經(jīng)營者手中的。“就(jiù)像塑料東長、玻璃、廢紙等可再生廢棄物，回收廠回收也需要支付一定的金額，而農藥包裝相對(d懂水uì)比較特殊，隻能(néng)由我們和其他具有相應資質的單雜黑位來完成(chéng)。”

　　現在農藥下遊包裝丢棄亂象還(hái見影)相當嚴重，除了未有明确的法律依據出台外，農民自身購公環保認知不夠也是促使亂象發(fā)生的關鍵。蕭财富建議政府可以秒上“軟硬兼施”，在出台明文規定的同時(shí)通過(guò)地方機構推廣、宣湖黃傳、多召集農戶開(kāi)會(huì)，普及正确規範處理的意識，并可提供友黑一定的補貼進(jìn)行激勵。

　　記者從廣東省農業廳植保植檢處了解到，目前廣東地區僅在番禺和東莞各有一少兒家危險廢物回收處理公司，且産能(néng)都(dōu)不大。未來是否真如《還玩辦法》中所言由生産者和經(jīng)營者擔任回器話收主力，是否在一定期限中淘汰現有落後服又(hòu)包裝，均還(hái)需等待農業部下發話一(fā)具體細則後(hòu)再落實。針對(duì)《辦法》中提到的，那跳農藥生産者、經(jīng)營者應當設立農藥包裝廢棄物回收林章台賬，廣東省農業廳植保植檢處馬金習去亮科長(cháng)告訴記者，應該與農藥經(jīng)的看營所需設立的台賬共用一套系統，屆兒好時(shí)隻需在其中新增一個版塊即可。

　　企業可被(bèi)委托主導，但政府部署依舊是關鍵

　　事(shì)實上浙江地區的農藥規範處理離農起(qǐ)步非常早，建德市新安植保有限責文兒任公司副總經(jīng)理李劍答說光介紹：“嘉興地區2010年便開(kāi)始進(jìn)行規範的話金農藥包裝廢棄物回收處理了，這(zhè)當然得益于其硬件設施的較早完善。”

　　據了解，目前浙江已建立“市場主體回收、機構處置、公共新技财政扶持”爲主要模式的農藥包裝物廢棄回收和集中處置體系。通過(guò窗鄉)農業部門部署，執法大隊牽頭招标，轄區各農藥零售網點定期回輛新收，再按瓶、罐、桶、袋等包裝分門别類後(放訊hòu)，送至指定倉庫壓縮處理。“50毫升以下的補人低貼1毛錢，300、500毫升的2毛錢，1升以上包裝規格的補貼更她快多。”李劍光指出，由于政府實行補貼激勵政策，浙江某些大的種(zhǒng)植戶音讀可能(néng)一天靠回收包裝廢品就(jiù)能(néng)得到1到2國我千元的收入。據悉，浙江在每個市縣銷售的農藥産品上貼上獨特标記後(hòu)再進嗎件(jìn)行分流，方便在回收時(shí)統靜物一管理，也防止外省的農藥流進(jìn)本省。在整是裡個回收過(guò)程中，地方農業部門都(dōu)會(吃會huì)派專員全程跟蹤并做類型、數量、回收日期、去向(xiàng)等信息的登通但記，後(hòu)期也會(huì)通過(guò)電話回訪農請森民核實，以此杜絕中間環節的差錯。

　　《辦法》中提到未來農藥生産者（含向(xiàn舊著g)中國(guó)出口農藥的企業）、經(jīng)營者應當履行農藥包裝廢熱要棄物回收義務。但李劍光認爲，借鑒浙江省的經自在(jīng)驗，農藥等危險品包裝廢棄物的回收還(hái)是由政府主妹議導推進(jìn)更易落實：“假如我一個經(jīng)銷商經(jī區器ng)營著(zhe)十幾家制劑企業的産品，那包裝物的處理怎麼(me)返回商媽相應責任人、怎麼(me)統計均是難題。”或者錯唱未來政府委托符合硬件設施标準的大型企業進(jìn)行回收也是可行的。“內了企業可以規定片區内鄉鎮每隔一周或十天彙總一次，再由企業收回自行或委托處理。”